KALBAR TERKINI - Hingga jelang akhir Maret 2021, 22 warga AS dibunuh orang-orang bersenjata dengan beragam dalih yang tak masuk akal. Pada Jumat, 19 Maret 2021 di Kota Atlanta, Negara Bagian Georgia, Joe Biden berjanji merevisi undang-undang (UU) persenjataan.
Pernyataan Biden ini, hanya beberapa hari paska penembakan mati delapan wanita di tiga spa di kota tersebut. Dan, hanya dalam hitungan hari, terjadi dua kasus serupa di AS, yang masing-masing menewaskan 10 dan empat orang.
Itu sebabnya, berbagai kalangan di AS mendesak pentingnya revisi UU persenjataan di AS sesegera mungkin. Dikutip Kalbar-Terkini.com dari American Progress.org, 6 Agustus 2020, AS adalah 'surga industri persenjataan', sekaligus 'neraka' bagi manusia. Setiap tahun tercatat rata-rata 40 ribu orang di AS tewas akibat senjata api, dan puluhan ribu lainnya cedera ringan dan parah.
Biang keroknya, tak lain karena jutaan pucuk senjata api laras pendek dan panjang diproduksi di AS setiap tahun. Pada 1986, sebanyak 3,04 juta pucuk senjata dibuat, berdasarkan data dari Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF), dinas penegak hukum di bawah Departemen Kehakiman AS.
Baca Juga: Gedung Parlemen Amerika Diteror, Pemobil Tabrak Petugas dan Menyerang Menggunakan Pisau
Baca Juga: IPW: Teroris Tembus Mabes Polri, Pukulan Telak bagi Kepolisian!
Baca Juga: Ternyata 'Air Soft Gun', Pistol Lelaki Arogan yang Viral di Medsos
Meskipun volume pembuatan senjata ini relatif stabil pada dekade 1990-an dan 2000-an, namun data ATF mengungkapkan, terjadi peningkatan signifikan dalam beberapa tahun kemudian.
Sementara rata-rata setiap tahun 3,8 juta senjata api diproduksi di AS. Sebutlah pada 1986- 2008, dan rata-rata meningkat lebih dua kali lipat, menjadi rata-rata 8,4 juta senjata api per tahun pada 2009- 2018.
Lemahnya Hukum Produksi Senjata
Industri senjata di AS, secara efektif tidak diatur. Hukum yang mengatur operasi bisnis ini, keropos dan lemah. ATF, badan federal yang ditugasi mengawasi industri ini, secara historis kekurangan dana, dan rentan intervensi politik.
Karena itu, hampir tidak mungkin bagi ATF untuk melakukan aktivitas pengawasan peraturan yang konsisten dan efektif. Apalagi, Kongres AS telah memberlakukan pembatasan tentang bagaimana ATF dapat melakukan pekerjaannya karena pembatasan anggaran. Kongres juga telah menghilangkan beberapa piranti hukum yang seharusnya dipertahankan.
Padahal, peraturan yang dihilangkan itu akan memastikan bahwa pelaku industri senjata menjalankan bisnis demi kepentingan terbaik konsumen, dan dapat dimintai pertanggungjawaban atas kerugian yang disebabkan oleh produk senjata mereka.
Hasil dari konstelasi hukum yang lemah, kurangnya sumber daya, dan kurangnya kemauan politik untuk mendukung regulasi industri senjata,mengakibatkan industri memproduksi dan menjual senjata mematikan kepada konsumen sipil. Bisnis ini telah beroperasi selama beberapa dekade, dengan pengawasan minimal dari pemerintah federal, dan hampir tidak ada akuntabilitas dalam sistem hukum AS.
Kekerasan Bersenjata Tertinggi di Dunia
Tingkat kekerasan bersenjata di AS, tidak bisa disamai dengan negara berpenghasilan tinggi lainnya. Kekerasan ini terus berlanjut, bahkan ketika jumlah orang AS yang memilih untuk memiliki senjata, terus menurun.
Upaya mengurangi kekerasan senjata, hanya berfokus pada sisi permintaan dari masalah yang mengabaikan peran industri senjata (produsen, importir, grosir, dan pedagang eceran senjata) dalam membuat dan mendistribusikan senjata, yang menjadi instrumen kekerasan itu sendiri.
Sepanjang sejarah AS, UU yang mengatur industri senjata api telah ketinggalan zaman, tertinggal di belakang pertumbuhan dan inovasi industri tersebut. UU federal besar pertama di AS yang mengatur senjata, tidak diberlakukan hingga tahun 1934, meskipun industri senjata api yang solid, telah ada di AS selama lebih satu abad sebelumnya.
UU ini: National Firearms Act (NFA) adalah ukuran yang relatif sempit, terutama dirancang sebagai tanggapan terhadap peningkatan dramatis dalam kejahatan kekerasan terorganisir, terutama terkait larangan penggunaan senapan mesin.
UU ini tidak berubah lagi sampai tahun 1968, ketika pembunuhan Martin Luther King Jr, Presiden John F Kennedy Jr, dan Robert Kennedy.
Bertindak sebagai katalisator untuk bagian utama UU, maka lahir UU Pengendalian Senjata pada 1968.
UU yang baru ini untuk kali pertama menetapkan kerangka kerja untuk perdagangan sah senjata api, yang mencakup sistem peraturan federal. pengawasan terhadap produsen senjata dan amunisi, importir, dan dealer yang mewajibkan bisnis ini mendapatkan lisensi dari pemerintah federal, dan tunduk pada pengawasan mereka sendiri dalam bentuk inspeksi, pengawasan dan pencatatan data.
UU federal, yang mengatur pengoperasian industri senjata, berubah lagi pada 1986, meskipun perubahan ini dirancang untuk melonggarkan regulasi industri. UU Perlindungan Pemilik Senjata Api (FOPA) mengubah UU Pengendalian Senjata dengan sejumlah cara yang justru melemahkan pengawasan industri.
Termasuk membatasi jumlah inspeksi kepatuhan yang dapat dilakukan ATF terhadap dealer senjata, meningkatkan standar hukum untuk menghukum dealer atas pelanggaran, dan membuat pengecualian substansial terhadap persyaratan bahwa vendor senjata mendapatkan lisensi dari ATF.
FOPA juga secara signifikan mengurangi regulasi amunisi, dengan menghilangkan persyaratan, bahwa bisnis yang ingin menjual amunisi mendapatkan lisensi dari ATF, atau menyimpan catatan apa pun yang terkait dengan penjualan amunisi.
UU federal besar terbaru yang mempengaruhi industri senjata adalah Brady Handgun Violence Prevention Act, yang akhirnya diberlakukan pada 1993. UU inidimotivasi oleh percobaan pembunuhan terhadap Presiden Ronald Reagan pada 1981 dalam sebuah insiden, yang pada akhirnya menyebabkan kematian sekretaris persnya, James Brady.
The Brady Act menciptakan Sistem Pemeriksaan Latar Belakang Pidana Instan Nasional (NICS), dan memberlakukan persyaratan baru, bahwa dealer senjata berlisensi melakukan pemeriksaan latar belakang, sebelum menyelesaikan penjualan untuk memastikan bahwa calon pembeli tidak secara hukum dilarang memiliki senjata.
Selain itu, UU Pengendalian Kejahatan dengan Kekerasan dan UU Penegakan Hukum pada 1994, mencakup ketentuan yang melarang senjata serbu.
Tapi, ketentuan ini dibiarkan berakhir pada 2004, dan industri ini, sekali lagi, dapat memproduksi dan menjual senjata api jenis ini.
Tidak ada perubahan signifikan pada hukum federal yang mengatur perdagangan senjata api selama lebih dari 20 tahun. UU tersebut telah gagal mengikuti perubahan dalam industri terkait ukuran dan jenis produk yang dirancang dan dijual.
UU itu sudah ketinggalan zaman, dan tidak siap mengatasi kemajuan teknologi, seperti penjualan senjata lewat internet, pencetakan 3D, senjata buatan sendiri yang tidak dapat dilacak, proliferasi peredam suara senjata api, dan aksesori berbahaya lainnya.
Selain itu, UU ini terus mengikat tangan badan federal yang bertugas melakukan pengawasan regulasi industri.
Pada 2016 Dibuat 11,5 Juta Senjata
Manufaktur senjata api di AS mencapai level tertinggi dalam 31 tahun pada 2016, lewat produksi 11,5 juta pucuk senjata api. Produksinya turun sejak saat itu hingga 28 persen pada 2017, dan 25 persen pada 2018.
Namun, meski dengan penurunan ini, pada 2017 dan 2018, masing-masing adalah tahun tertinggi ketujuh dan kelima untuk pembuatan senjata api.
Meningkatnya produksi senjata ini, terutama didorong oleh produksi senapan dan pistol. Menurut data ATF, hampir 76 persen senjata api yang diproduksi pada 2009- 2018 merupakan pistol atau senapan.
Dalam kategori pistol, kenaikan produksi disebabkan pistol kaliber besar dapat disembunyikan. Selain itu, kategori senjata api lain-lain, yang mencakup barang-barang -seperti senjata api pegang yakni pistol, kerangka senjata api, dan receiver- telah berkembang pesat sejak 2010.
Tiga Pembuat Senjata Terbesar
Sementara hampir 851 ribu pucuk senjata api lainnya, diproduksi pada 1986- 2009, dan lebih dari 3,4 juta diproduksi pada 2010- 2018. Pertumbuhan dramatis dalam industri manufaktur senjata, juga ditunjukkan oleh peningkatan jumlah produsen senjata berlisensi di negara tersebut, yang tumbuh 255 persen pada 2009- 2018.
Pada 2018, terdapat hampir 12.600 produsen senjata api berlisensi di AS. Peningkatan jumlah produsen senjata berlisensi, terjadi secara nasional, meskipun terdapat perbedaan yang signifikan terkait ukuran industri pembuatan senjata dari satu negara bagian ke negara bagian lain.
Meskipun ada sejumlah besar produsen senjata di AS, sebagian besar dari total produksi senjata terkonsentrasi di antara beberapa perusahaan besar.
Tiga produsen yang bertanggung jawab untuk memproduksi lebih dari 58 persen pistol pada 2008-2018 yakni Smith & Wesson Corp, Sturm, Ruger & Co Inc, dan SIG SAUER Inc; 45 persen senapan produksi 2008- 2018: Remington Arms, Sturm, Ruger & Co Inc dan Smith & Wesson.
Izin produksi amunisi juga telah meningkat, dari 1.511 pada 2009, menjadi 2.119 pada 2018. Tidak ada persyaratan pelaporan untuk amunisi yang diproduksi di AS sehingga tidak ada cara untuk menghitung secara akurat berapa banyak amunisi yang diproduksi di negara bagian tertentu.
Ada relatif sedikit hambatan untuk masuk ke sektor manufaktur senjata. Untuk membuat senjata api di AS, seseorang atau bisnis, harus mendapatkan lisensi pembuatan senjata api dari ATF, yang dikenal sebagai Lisensi Tipe 07.
Tidak ada persyaratan substantif untuk memenuhi syarat sebagai produsen senjata: Pelamar hanya boleh berusia di atas 21 tahun, memenuhi syarat untuk memiliki senjata menurut UU federal, dan tidak dengan sengaja melanggar UU, atau peraturan federal yang terkait dengan senjata api.
Lisensi pabrik selama tiga tahun memerlukan biaya 150 dolar AS, dan ATF secara hukum diwajibkan menindaklanjuti aplikasi lisensi dalam waktu 60 hari, terlepas dari seberapa banyak pengawasan yang dapat dijamin oleh aplikasi individu.
Produsen senjata juga harus mendaftar ke Direktorat Kontrol Perdagangan Pertahanan di Departemen Luar Negeri AS, dan membayar biaya tahunan 2.250 dolar AS ke badan itu.
Produsen senjata saat ini tunduk pada pengawasan yang relatif sedikit oleh ATF setelah menerima lisensi mereka untuk beroperasi.
Produsen diharuskan menyimpan catatan produksi dan penjualan senjata api mereka, dan tunduk pada satu pemeriksaan inventaris dan catatan tahunan potensial untuk menilai kepatuhan terhadap UU dan peraturan yang berlaku.
Produsen juga diwajibkan melaporkan pencurian atau kehilangan senjata api apa pun kepada ATF dalam tempo 48 jam, dan untuk menanggapi segera permintaan jejak senjata kriminal.
Selain itu, produsen berlisensi diwajibkan untuk melaporkan ke ATF setiap tahun tentang produksi senjata api, bahkan jika produsen tidak memproduksi senjata api apa pun selama periode pelaporan.
Namun, kepatuhan terhadap persyaratan ini tampaknya buruk. Pada 2017, hanya 3.430 dari 11.946 pemegang lisensi produsen senjata api yang melapor ke ATF tentang produksinya.
Hal ini menunjukkan dua kemungkinan: 29 persen pemegang lisensi yang memenuhi persyaratan ini selama 2017, yang berarti bahwa jumlah senjata api yang dilaporkan yang diproduksi di AS pada tahun itu, bisa jadi kurang dihitung, atau bahwa sejumlah besar produsen berlisensi membayar biaya mereka, tetapi tidak memproduksi senjata apa pun.***
Sumber: American Progress.org