KALBAR TERKIN - Berbagai jabatan ganda Luhut Binsar Pandjaitan dari sekedar Menteri Koordinator Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi Indonesia terus disorot oleh media-media luar negeri.
Purnawirawan jendral TNI AD ini ditulis sebagai “'menteri untuk segalanya', dan 'ada di mana-mana', yang identik dengan wacana perpanjangan masa jabatan Presiden Joko 'Jokowi' Widodo yang seharusnya berakhir pada awal 2024.
Dilansir Kalbar-Terkini dari The Conversation, Jumat, 1 April 2022, jika Jokowi terpilih kembali sebagai Presiden RI, maka jabatan itulah yang diinginkan dari penyuara wacana perpanjangan jabatan itu.
Jika wacana ini terealisasi, maka perpanjangan jabatan presiden tersebut akan terus memberi para pendukung elitnya akses tak terbatas ke keuntungan finansial yang cukup besar.
Keuntungan itu datang dengan kekuasaan di Indonesia, tepatnya apa yang dimaksudkan untuk dicegah oleh batasan dua masa jabatan.
Pemilihan umum Indonesia berikutnya tidak sampai Hari Valentine pada Februari 2024.
Tapi dalam politik di Indonesia, masih dari ulasan The Conversation, itu tidak jauh. "Elit politik oligarki di negara itu sudah bermanuver, untuk mempertahankan cengkeraman mereka pada kekuasaan, dan beberapa tidak ingin menghadapi pemilihan dalam dua tahun," tulisnya.
Tokoh berpengaruh, termasuk Luhut dan Airlangga Hartato yang juga ketua Partai Golkar, menyarankan bahwa pemilihan harus ditunda untuk memberi presiden petahana Jokowi lebih banyak waktu untuk menangani konsekuensi pandemi.
Yang lain bahkan menyerukan agar konstitusi diamandemen, untuk memungkinkan presiden tetap menjabat selama tiga periode berturut-turut, bukan dua peiode, sehingga membuka jalan bagi Jokowi untuk mencalonkan diri lagi pada Pemilihan Presiden 2024.
Meskipun Luhut baru-baru ini mengklaim 'data besar' yang tidak ditentukan, menunjukkan 110 juta orang Indonesia mendukung penundaan pemilihan, jajak pendapat menunjukkan bahwa ada dukungan publik yang sangat terbatas untuk itu.
Masih dari The Conversation, Jokowi belum secara terbuka mendukung penundaan itu, atau masa jabatan ketiga.
"Tetapi, Pandjaitan, 'menteri untuk segalanya' yang ada di mana-mana', sangat dekat dengan Jokowi, dan banyak yang menduga bahwa Jokowi terbuka untuk memperpanjang masa jabatannya," tambah The Conversation.
Bagaimanapun, wacana ini telah ada untuk sementara waktu, dan tidak akan hilang begitu saja, dan menghasilkan kontroversi yang besar di Indonesia.
Tidak sulit untuk memahami alasan munculnya wacana tersebut. Selama masa jabatan keduanya, Jokowi telah dengan cekatan membangun koalisi sekutu dan mantan musuh yang kuat namun tangguh.
Koalisi ini termasuk dilakukannya dengan para pemimpin partai dan taipan yang kuat. "Koalisi ini yang sekarang mendominasi politik Indonesia," The Conversation.
Setelah lebih dari tiga dekade berkuasa, rezim Orde Baru yang otoriter, dan didukung militer oleh mantan Presiden Soeharto, runtuh pada 1998.
Di bawah pemerintahannya, korupsi dan pengingkaran hak telah dilembagakan, ketika para elit menjarah ekonomi.
Para pemimpin politik di Indonesia, yang berusaha mempertahankan kekuasaan dan menyatukan negara dalam kekacauan yang mengikuti pengunduran dirinya, belakangan berada di bawah tekanan rakyat untuk membuat penguasa negara lebih bertanggung jawab.
Hal ini memicu amandemen konstitusi selama empat tahun, yang menciptakan kembali pemerintahan Indonesia, dan memindahkannya secara tegas, dari kediktatoran dan menuju demokrasi liberal.
Pembatasan dua masa jabatan merupakan inti dari Amandemen Pertama Konstitusi pada Oktober 1999. Hal itu dimaksudkan untuk mencegah munculnya diktator lain seperti Soeharto dan pendahulunya,
Soekarno, yang pernah dinyatakan sebagai 'presiden seumur hidup'.
Perubahan itu sangat penting secara simbolis.
Bahkan, itu adalah inti dari agenda Reformasi, bersama dengan pemilihan umum yang bebas dan penghapusan angkatan bersenjata dari politik.
Tapi, membalikkan ini, hanya akan menjadi pukulan besar bagi sistem demokrasi Indonesia yang rapuh.
Usulan penghapusan batas dua masa jabatan, bukan satu-satunya bukti bahwa antusiasme elit terhadap demokrasi Indonesia mungkin menipis.
Ada pula usulan amandemen konstitusi lain, yang terkait erat dengannya, yang juga bisa sangat merusak: Pemberlakuan kembali Garis-garis Besar Haluan Negara/GBHN) sebagai kebijakan umum negara di masa Orde Baru, yang sekarang disebut PPHN (Pedoman Kebijakan Negara).
Di bawah Soeharto, rencana lima tahunan ini digunakan oleh semacam superlegislatif, Majelis Permusyawaratan Rakyat Indonesia (MPR), untuk menetapkan program kebijakan pemerintah.
Secara teori, presiden yang tidak dipilih, dipilih oleh MPR untuk melaksanakan GBHN, dan harus menyampaikan 'pidato pertanggungjawaban' kepada MPR untuk mempertahankan dukungannya.
Jika MPR menolak pidato itu, maka bisa saja presiden dicopot.
Ini semua hanya formalitas di bawah Soeharto, karena dia memegang erat angka-angka di MPR.
Namun, potensi sistem GBHN untuk mengontrol presiden, menjadi jelas ketika pengganti Soeharto, Presiden Habibie, membatalkan rencananya untuk mempertahankan kursi kepresidenan setelah MPR menolak pidato pertanggungjawabannya pada 1999.
Jadi, jika UUD diamandemen untuk memberikan wewenang kepada MPR untuk mengeluarkan PPHN, maka mekanisme serupa mungkin tampak perlu untuk membuat presiden bertanggung jawab kepada MPR untuk melaksanakannya.
Ini akan menjadi perebutan kekuasaan yang sangat besar oleh MPR, yang sekarang memiliki kekuasaan yang jauh lebih terbatas daripada di bawah Soeharto (sekali lagi, akibat perubahan konstitusi pasca-Soeharto).
MPR hari ini, tidak dapat berbuat banyak, selain mengubah konstitusi, tetapi dapat menggunakan kekuatan penting itu untuk memperkenalkan kembali PPHN, dan memenangkan kekuasaan atas presiden.
Apalagi jika MPR mempertanggungjawabkannya kepada presiden untuk melaksanakan PPHN, dan oleh karena itu, dapat dengan lebih mudah mencopotnya, maka pasti akan muncul pertanyaan, mengapa MPR juga tidak dapat memilih presiden, sebagaimana itu dilakukan di bawah Orde Baru?
"Dengan kata lain, tidak akan menjadi lompatan besar dari penerapan sistem PPHN ke penghentian pemilihan presiden secara langsung," tulis The Conversation.
Bukan kebetulan jika Bambang Soesatyo, Ketua MPR saat ini – tentu saja, pendukung kuat PPHN – sebelumnya juga telah menyerukan agar MPR memiliki kekuasaan untuk mengangkat presiden.
Bayangkan kekuatan Soesatyo jika dia mendapatkan apa yang dia inginkan: MPR akan memiliki kekuatan untuk menetapkan agenda kebijakan pemerintah, dan mungkin juga pada akhirnya dapat memilih presiden, meminta pertanggungjawaban presiden kepada PPHN, dan membiarkannya memiliki lebih dari dua istilah.
Tapi, lanjut ulasan The Conversation, bayangkan jika seorang presiden kemudian menguasai MPR di mana dia bisa tetap berkuasa tanpa batas.
Itu akan menandai kembalinya bagian yang sangat penting dari sistem Orde Baru Soeharto.
Tapi, masih dari The Conversation, semua ini tidak mungkin. Sebab, pemerintahan Jokowi kurang lebih menguasai sekitar 80 persen kursi DPR (460 dari 575 kursi di DPR, termasuk setiap partai kecuali dua partai kecil).
MPR duduk bersama DPR dan badan lain, sementara Dewan Perwakilan Daerah (DPD) tidak berdaya.
Tetapi, menurut undang-undang, DPR selalu merupakan dua pertiga dari MPR. Artinya, pemerintah tidak jauh dari jumlah MPR yang dibutuhkan untuk memulai amandemen UUD (dua pertiga, atau 474 dari 711 kursi MPR).
Jika partai-partai koalisi Jokowi di DPR solid (dan itu akan melibatkan banyak 'politik uang'), maka DPR masih akan kekurangan 14 orang di MPR.
Mungkin, bisa menambah jumlah dari anggota DPD, dan mungkin saja dengan menawarkan peran yang lebih berarti ke DPD.
Apakah kesepakatan politik untuk menghapus batas masa jabatan presiden sebagai imbalan untuk memberikan MPR kekuasaan untuk mengeluarkan PPHN, dan bahkan mungkin mengangkat presiden tidak mungkin?
Dengan kata lain, bisakah MPR memaksa Jokowi untuk menyetujui PPHN, dengan imbalan penghapusan batas dua periode dan membiarkannya mencalonkan diri lagi?
Tidak sekarang, menurut ulasan The Conversation,
tapi bukan tidak mungki. Untuk saat ini, semuanya tidak terjadi, atau setidaknya belum.
Masih ada kecemasan, bahkan ketakutan, di kalangan oligarki dan bos partai, tentang bahaya memulai kembali proses amandemen, yang membawa perubahan besar antara 1991 dan 2002.
Begitu pintu itu dibuka, dan seluruh sistem Indonesia siap diperebutkan, entah di mana. itu mungkin memimpin?
Kesepakatan intra-elit yang jelas dan mapan – dan sangat mahal – yang mengunci hampir semua partai, dan sebagian besar pemain politik utama, akan diperlukan untuk mengubah konstitusi, dan itu belum tercapai.
Tetapi, lanskap politik di Indonesia dapat berubah dengan sangat cepat, ketika para elit menyetujuinya.
Karena itu, tokoh senior seperti Luhut dan Hartarto, masih berusaha keras untuk menunda Pemilu 2024.
Mantan Presiden Megawati Sukarnoputri termasuk di antara mereka yang tampaknya menentang penundaan pemilu.
Partai-partai beridentitas Islam, PKB dan PAN, telah keluar untuk mendukung penundaan.
Tetapi, ketua partai dari Jokowi sendiri, PDI-P, yakni mantan presiden Megawati, dan Ketua Partai Gerindra dan Menteri Pertahanan Prabowo Subianto, keduanya menentangnya.
Tetapi, jika mereka, dan tokoh-tokoh kuat lainnya. seperti ketua Partai Nasional Demokrat (Nasdem), taipan media Surya Paloh, dapat dibujuk untuk kembali menunda, maka itu masih bisa terjadi, dan alasan yang diberikan, tidak terlalu penting.
Dalam beberapa tahun terakhir, para elit telah menunjukkan bahwa, jika bersatu, mereka bersedia, dan mampu meredam protes rakyat yang besar.
Dan jika pemilu ditunda, dan Jokowi tetap menjabat, kesepakatan intra-elit dengan MPR untuk mengubah konstitusi, dan mulai membongkar demokrasi, maka akan mulai terlihat jauh lebih mudah.***
Sumber: The Conversation